歡迎進入,貴州省婁山AG亚游官网養老服務有限公司官網!!

鍾先生:150-8661-9888

李先生:185-2394-1588

人社部:逐步完善製度 盡快實現養老保險全國統籌

更新日期:2018-06-13 18:39:28

中新網6月13日電 人力資源和社會保障部副部長遊鈞今日表示,養老保險累計結餘資金省際之間存在較大差距,靠省級統籌自身難以解決,所以必須提高統籌層次,在全國範圍內對基金進行調劑。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度,主要目的是確保中國養老保險製度安全可持續發展,確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。先建立基金中央調劑製度來均衡地區間養老保險基金的負擔,逐步完善製度,盡快實現養老保險全國統籌。

1月14日,中國國務院發布《關於機關事業單位工作人員養老保險製度改革的決定》,決定廢除養老金“雙軌製”。方案明確,機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險製度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法。圖為南京一所高校的退休教師們參加活動的資料照片。 <a target=
資料圖:退休教師參加活動。 中新社記者 泱波 攝

  國務院新聞辦公室於13日舉行國務院政策例行吹風會,請人力資源和社會保障部副部長遊鈞介紹《國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度的通知》,並答記者問。

  有記者問:為什麽建立企業職工基本養老保險金中央調劑製度,製度的實施能解決當前養老金的哪些問題?

  遊鈞表示,這個問題要從曆史和現實來看,特別是從我國養老保險製度發展曆程來看。我國的企業職工基本養老保險製度從上世紀80年代開始改革,經曆了自下而上、再從上而下這樣一個過程。

  最早從探索建立縣級退休費用的社會統籌開始,再到逐步建立社會統籌與個人賬戶相結合的製度模式,這個期間各地養老保險辦法不盡相同。到1997年國務院統一了全國企業職工基本養老保險製度,到2005年又做了進一步完善。在此基礎上,2010年全國人大通過了《中華人民共和國社會保險法》,並且在2011年7月1日正式實施。從那時起我國養老保險製度的發展開始走上了法製化軌道。

  遊鈞說,經過近30年的改革,我國的企業職工基本養老保險製度從最初的縣級統籌,逐步實現了省級統籌。省級統籌就是養老保險基金可以在一個省的範圍內進行調劑。但是隨著人口老齡化的加快,就業形勢的多樣化,特別是流動性加強,勞動力由中西部向東部流動。在這些因素的影響下,地區間養老保險撫養比的差距在擴大。

  去年企業職工養老保險的參保人數3.53億人,其中在職參保人數2.59億人,領取待遇的退休人員9460萬人,總撫養比是2.73:1,也就是2.73個在職人員撫養一個退休人員。

  當然不同省份之間差異較大,有的省撫養比是4:1,最高的是廣東超過了8:1;有的省撫養比不到2:1,最低的黑龍江不到1.3:1,這主要由於各地區的人口結構、經濟結構不同所造成的。特別是東北等老工業基地,曆史包袱比較重,勞動力流出比較多,所以養老基金的壓力較大。而東部沿海省份,過去曆史負擔比較輕,勞動力流入又較多,所以養老基金結餘也較多。

  雖然全國養老保險累計結餘資金有4.14萬億,但是近三分之二集中在東部地區少數幾個省份。全國累計結餘可以支付17.4個月,有些省可以支付到40個、50個月,並且每年當期都有上百億的結餘,廣東去年的結餘超過一千億。遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行麵臨很大壓力,已經出現了當期的收不抵支,個別省的累計結餘也用完了。

  遊鈞表示,社會保險遵循大數法則,也就是說統籌層次越高、參保人數越多,基金的抗風險能力就越強。省際之間基金不平衡問題,靠省級統籌自身難以解決,所以必須提高統籌層次,在全國範圍內對基金進行調劑。

  社保法有明確規定,基本養老保險基金逐步實行全國統籌。黨的十九大報告中也明確要求要盡快實現養老保險全國統籌。能不能一步做到全國統籌,還是跟我國地區發展不平衡密切相關,各地的繳費基數、費率標準、待遇水平存在著較大差異,所以還難以一步實現理想化的基金統收統支的全國統籌模式。

  較穩妥的辦法,從較低比例來起步,先建立基金中央調劑製度,作為全國統籌的第一步,來緩解省際之間、地區之間的養老保險基金不平衡的矛盾,增強基本養老保險製度的可持續性。在此基礎上,製定出全國統籌的時間表、路線圖,不斷地完善基金中央調劑製度,紮實地推進各項工作,盡快地實現基金統收統支的全國統籌模式。

  遊鈞表示,歸納剛才介紹的就是幾句話,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度,主要目的是確保我國養老保險製度安全可持續發展,確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。按照十九大精神和社會保險法的要求,先建立基金中央調劑製度來均衡地區間養老保險基金的負擔,逐步完善製度,盡快實現養老保險全國統籌。